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    【深度】將改革進行到底
    更新日期:2018-07-06 11:58:14
     

      改革開放是當代中國最鮮明的特色,也是我們黨最鮮明的旗幟。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以更大的政治勇氣和智慧深化改革,推動全面深化改革取得重大突破。將改革進行到底,是習近平總書記對全面深化改革提出的一個明確要求。今年是改革開放40周年,準確理解和把握這一要求的內涵和意蘊顯得更為重要。

     

     

    01

    長期性

    只有進行時,沒有完成時

     

      將改革堅持到底,首先是從改革的長期性上講的。關于改革的長期性,習近平總書記有一個鮮明的重要論斷:改革只有進行時,沒有完成時。他強調,“實踐發展永無止境,解放思想永無止境,改革開放也永無止境”,“社會基本矛盾總是不斷發展的,所以調整生產關系、完善上層建筑需要相應地不斷進行下去”。這一論斷可以從兩個角度來理解。

     

      一是實踐發展的角度。馬克思主義認為,事物是永恒發展的,實踐是人們能動地改造世界的物質活動;實踐是認識的來源、發展動力、目的和檢驗標準,認識是人們對客觀世界的能動反映,實踐決定認識,認識反作用于實踐。事物的永恒發展決定了人類實踐的永無止境,實踐發展的永無止境決定了解放思想的永無止境。我國的改革,從本質上講,是我們黨領導全國人民進行的偉大社會實踐,也是一次偉大的思想解放。實踐發展和解放思想是永無止境的,改革也是永無止境的。

     

      二是矛盾運動的角度。馬克思主義認為,事物永恒發展源于事物自身的矛盾,矛盾是事物發展的根本動力;矛盾普遍存在,人類社會作為客觀世界的組成部分也充滿矛盾,人類社會就是在不斷解決矛盾的過程中不斷前進的;生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾是社會的基本矛盾,這種矛盾運動及其規律支配著社會發展的進程,決定著社會形態的演進和更替。我們進行改革,就是要主動適應我國社會基本矛盾運動的變化,自覺調整生產關系中與生產力不適應、上層建筑中與經濟基礎不適應的部分和環節,改革不適應生產力發展要求的舊的體制機制,不斷完善和發展中國特色社會主義制度,從而推動我國經濟社會發展。然而,社會基本矛盾是不斷發展的,舊的矛盾解決了,新的矛盾又會出現。因此,調整生產關系、完善上層建筑需要相應地不斷進行下去,制度需要不斷完善,改革也不可能一蹴而就、一勞永逸,而是需要長期持續推進下去。

     

    02
    全面性:

    全面統籌推進,不能零敲碎打

      將改革進行到底,也是從改革的全面性上講的。如果不能做到全面的、各領域的改革,形不成改革合力,也就談不上將改革進行到底。習近平總書記指出,我們的改革歷來是全面改革,“在某些方面、某個時期,快一點、慢一點是有的,但總體上不存在中國改革哪些方面改了,哪些方面沒有改”,“不能籠統地說中國改革在某個方面滯后”。黨的十八屆三中全會作出了關于全面深化改革若干重大問題的決定。全面深化改革中的“全面”,顧名思義,就是說要推進各個領域改革,而不是推進一個或幾個領域改革,就是要統籌謀劃、協同推進,立治有體、施治有序,而不能零敲碎打、小修小補,單兵突進、顧此失彼。

     

      改革是一項宏大而復雜的系統工程,也是一場深刻而全面的社會變革,既包括經濟體制又包括政治、文化、社會、生態各方面體制,既涉及生產力又涉及生產關系,既涉及經濟基礎又涉及上層建筑。因此,我們的改革不能是零敲碎打式的調整、碎片化的修補,而必須是全面的、系統的改革,是各領域改革的聯動和集成。

     

      經過40年的實踐,我國改革已進入深水區,改革每往前推進一步都必然涉及深層的社會關系和利益矛盾,牽動既有利益格局發生變化,各個領域各個環節改革的關聯性、互動性明顯增強,每一項改革都會對其他改革產生重要影響,每一項改革又都需要其他改革協同配合。如果不能全面、統籌推進各項改革,改革措施不配套不協調,導致相互牽扯甚至相互抵觸,全面深化改革就很難推進下去,即使勉強推進,效果也會大打折扣。這就要求我們加強頂層設計和總體規劃,對各個領域改革作出統籌設計,加強對各項改革關聯性的研判分析,注重改革的系統性、整體性、協同性,注重各項改革的相互促進、良性互動,把推進各方面改革有機銜接起來,把推進各方面創新有機銜接起來,努力做到全局和局部相配套、治標和治本相結合、漸進和突破相促進,形成推進改革的強大合力。

     

    03

    艱巨性:

    勇于自我革命,停頓和倒退沒有出路

     

      將改革進行到底,還是從改革的艱巨性上講的。改革是一項艱巨的任務,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能做到的。40年前,作出改革開放的重大決策并付諸實踐很不容易;40年后,推進全面深化改革更不容易,尤其需要勇于自我革命的勇氣和將改革進行到底的決心。

     

      改革開放40年來,黨領導全國人民不懈奮斗,取得了舉世矚目的輝煌成就,書寫了中華民族發展史上的光輝篇章,但也不能否認問題與成就并存,不能忽視當前我國發展面臨的突出矛盾和挑戰。比如,發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決,民生領域還有不少短板,城鄉區域發展和收入分配差距依然較大,人民群眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面面臨不少難題,社會文明整體水平尚需提高,國家治理能力有待加強,意識形態領域斗爭依然復雜,黨的建設方面還存在不少薄弱環節,等等。就改革面臨的形勢而言,我國改革已經進入深水區、攻堅期,“容易的、皆大歡喜的改革已經完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭”,推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度,一點都不亞于40年前。同時,我國已進入發展關鍵期、矛盾凸顯期,改革面臨的矛盾交織疊加、錯綜復雜,既有過去長期積累形成的矛盾,也有在解決舊矛盾過程中新產生的矛盾,更多的是隨著形勢環境的變化而新出現的矛盾。在這些矛盾中,許多是今天這個發展階段必然出現的,是躲不開也繞不過去的。怎么辦?關鍵還是要靠全面深化改革。“逆水行舟,不進則退。”改革是由問題倒逼而產生,又在不斷解決問題中而深化,改革中的矛盾只能用改革的辦法來解決,停頓和倒退沒有出路。

     

      歷史已經證明,改革開放是實現中華民族偉大復興的關鍵一招,是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。40年來,黨和國家事業之所以取得歷史性成就,其根本原因就是我們堅持黨的領導,不斷深化改革,通過不斷調整生產關系推動社會生產力的發展,通過不斷完善上層建筑適應經濟基礎的發展要求。在新時代的長征路上,我們要始終保持革命精神和革命斗志,攻堅克難、奮發進取,敢于涉險灘、啃硬骨頭,不斷革除體制機制弊端,打破利益固化藩籬,堅定不移將改革進行到底,決不能因為勝利而驕傲、因為成就而懈怠、因為困難而退縮。

     

    04
    辯證性:

    堅持改與不改的辯證統一,不能迷失方向

     

      將改革進行到底,還需要進行辯證把握。將改革進行到底,首先要堅持改革的正確方向,注意運用辯證思維,堅持改與不改的辯證統一,不能迷失方向、陷入歧途,不能不作具體分析什么都要改、隨意改,不能盲目蠻干、瞎折騰,不能為改而改、看別人的眼色而改。

     

      我們的改革從本質上說,是社會主義制度的自我完善和發展,這就決定了我們的改革必須堅持社會主義方向。我們要高舉改革旗幟,我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路;我們推進改革的目的,是要堅持和發展中國特色社會主義,而不是要搞其他什么主義,是不斷推動社會主義制度自我完善和發展,而不是對社會主義制度改弦更張。方向決定道路,道路決定命運。正如習近平總書記指出的,不實行改革開放死路一條,搞否定社會主義方向的“改革開放”也是死路一條。

     

      要堅持改革的社會主義方向,就必然要堅持改與不改的辯證統一。一是改什么、不改什么,要具體問題具體分析,不能籠統地、不加分析地說什么都要改或者什么都不改。關于改革,社會上存在著一些噪音雜音和形形色色的“藥方”,我們要始終以我為主,站穩立場、看破實質。正如習近平總書記指出的,“問題的實質是改什么、不改什么,有些不能改的,再過多長時間也是不改,不能把這說成是不改革”。也就是說,改什么、不改什么,怎么改、往哪改,我們要有定力、有主張,心中有數、胸有成竹。對于那些束縛和阻礙生產力發展的體制機制弊端,對于改革面臨的那些難啃的硬骨頭,一定要有自我革命的勇氣和毅力,堅決破除、逐一啃下。而對于那些決定著我國改革的社會主義性質和方向,規定著中國特色社會主義是社會主義而不是別的什么主義的本質屬性的制度安排,比如,以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,人民代表大會制度這一根本政治制度,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度等基本政治制度;對于那些在改革中必須堅持的重大原則,比如,堅持黨中央對改革的集中統一領導,堅持以人民為中心的改革價值取向,要堅定改革定力,無論怎么改、改什么、改到哪一步,都必須立場堅定、旗幟鮮明地予以堅持。

     

      二是怎么改、何時改,要把握好節奏和時機,處理好改革發展穩定的關系,不能急躁冒進、“翻燒餅”。對于我國這樣一個人口眾多的大國而言,絕不能在根本性問題上犯顛覆性錯誤,否則就無可挽回和彌補。我國的改革是前無古人的嶄新事業,必須認真總結和不斷深化對改革內在規律的認識,堅持正確的方法論,堅持摸著石頭過河與加強頂層設計、膽子要大與步子要穩的辯證統一,上下聯動、蹄疾步穩地推進改革。要注意不斷總結經驗,對的就堅持,不對的就趕快改,不完善的就及時完善,新問題出來就抓緊研究解決。特別是要注意在實踐中采取試點探索、投石問路的方法,取得經驗、形成共識,看得很準、感覺到推開很穩當了,再有序推開。更進一步講,我們全面深化改革,不是說中國特色社會主義制度不好,而是要使中國特色社會主義制度更好;不是沒有目標地為改革而改革,而是要以完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為全面深化改革的總目標。這就要求我們在全面深化改革中,要把堅定制度自信和不斷改革創新統一起來,在堅定制度自信、堅守原則底線的基礎上,勇于推進理論創新、實踐創新、制度創新以及其他各方面創新,讓中國特色社會主義制度更加成熟定型,為奪取新時代中國特色社會主義勝利提供更加有效的制度保障。

     

      綜上所述,將改革進行到底,雖然只是短短的一句話,卻有著豐富的內涵和深刻的意蘊。而這些內涵和意蘊的核心內容,歸結為一條,就是堅定不移、持之以恒地把中國特色社會主義堅持好、發展好。我們要總結運用好黨的十八大以來形成的改革新經驗,再接再厲,久久為功,堅定不移將改革進行到底。

     

      (來源:《黨建研究》 作者:高長武 中共中央黨史和文獻研究院)

     

     
     
     

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